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去年我国社会捐赠总量预估约为1558亿元

来源:中山日报  发布日期:2018年7月9日 

  日前,中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布了《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2018)》,蓝皮书显示,2017年,我国社会捐赠总量预估约为1558亿元,继续保持增势。


  公益慈善数据稳步增长

  蓝皮书显示,2017年我国慈善事业发展的主要数据指标在2016年的基础上呈现稳步增长的态势。

  在社会组织方面,根据中国社会组织网的统计,2017年,我国社会组织总数量突破80万个的关口,达到801083个,较2016年增加了8.77%。

  其中,基金会6322个,比上年增加10.68%;社会团体373194个,比上年增加7.75%;民办非企业单位421567个,比上年增加9.65%。

  在社会捐赠方面,根据已公布的统计数据和测算数据,结合我国慈善的发展环境和发展态势,2017年,我国社会捐赠总量预估约为1558亿元,继续保持增势。

  其中,民政系统接收含物资折价的社会捐赠约为33亿元;慈善会系统的社会捐赠收入超426亿元;基金会、社会服务机构(民办非企业单位)、社会团体三类组织社会捐赠收入为850亿元,其中基金会捐赠收入680亿元。除民政部门之外的政府部门、事业单位、宗教机构、人民团体等捐赠接收主体在2017年接收捐赠的数额约为249亿元。

  在志愿服务方面,2017年,中国志愿者总数为1.58亿人,经测算实际有6093万名活跃志愿者通过131万家志愿服务组织参与了志愿服务活动,服务时间17.93亿元,志愿者贡献价值547.97亿元。

  《慈善法》配套制度有待完成

  《慈善法》配套制度有待完成

  蓝皮书指出,2017年,慈善法治的立体面逐渐清晰。

  其中,十二届全国人大五次会议表决通过并于2017年10月1日正式施行的《民法总则》设立了“非营利法人”,构建了新的法人体制,为《慈善法》的施行与解释提供了更为基础的法律依据;《志愿服务条例》的出台则标志着志愿服务中央层面的立法工作迈出了重要一步,开启了中国志愿服务的制度化建设。

  但是,“社会组织三大条例”这一《慈善法》重要配套制度的法规在2017年并未完成修订工作。蓝皮书指出,2017年,社会组织三大条例虽然列入国务院立法工作计划“全面深化改革急需的项目”,但整年并没有进展,也没有进行进一步的征求意见等程序。2018年3月,国务院办公厅印发《国务院2018年立法工作计划》,社会组织三大条例变成了“社会组织登记管理条例”(民政部起草)。

  因为社会组织三大条例尚未修改,存在与《慈善法》之间的衔接缝隙,一些民政部门在执法过程中产生了一些困惑。例如,一些基层民政部门仍然按照《基金会管理条例》批准成立公募基金会。

  社区基金会在迅速增长

  据基金会中心网的不完全统计,截至2017年10月11日,中国共有社区基金会144家。其中,2014至2017年成立的共有108家,占总数量的75%,而仅2017年1月1日至10月11日注册数量就有36家,相当于2013年全国全年的社区基金会总数量。

  从社区基金会的地域分布来看,上海有60家,居中国之首,广东和江苏则分别以36家和23家排在第二与第三,三地社区基金会的总数量为119家,占全国总数量的82.64%;另外,在广东的36家社区基金会中,深圳占了26家,比例高达72.22%。

  从上述数据可以看出,中国的社区基金会大部分是近两三年成立的,而且主要集中在出台过推动社区基金会发展政策的广东、上海、江苏三地,呈现出短期增长与高度聚集的鲜明特点。

  蓝皮书指出,这与以广东、上海和江苏三地为代表的地方政府率先培育和发展社区基金会,以之作为探索推进城市治理体系改革和公益慈善事业发展的重要举措,密切相关。

  而随着2017年《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》的正式印发,社区基金会作为推动城乡社区治理的一种创新模式,有望不再局限在地方探索与试点的发展阶段,而是在更大的地域范围内迎来新一轮快速增长。

作者: 责任编辑:谢梨
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